摘要:當(dāng)今,隨著人類文明的進(jìn)步,環(huán)境問題日益凸顯出來,逐漸成為了一個全球性的問題。我國在近年來的快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,也造成了一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,因此改善環(huán)境成為一個刻不容緩的問題。全面改善目前環(huán)境問題,關(guān)鍵還是要做好環(huán)境監(jiān)測管理工作,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動和措施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,就要提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識,把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程,建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系并使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn),積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動,加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng),加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理,全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平,提供準(zhǔn)確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息,為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù),供同行參考。
1、首先要建設(shè)較為完備的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,國內(nèi)目前對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等也逐漸完善,而且達(dá)到一定的水準(zhǔn),很多環(huán)境監(jiān)測需要使用的軟件、硬件等設(shè)施較之過去有了很大的改善,但是與發(fā)達(dá)國家相比仍然有一定的差距,這也為實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境檢測水平帶來了難度。因此,國內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面仍然需要調(diào)整、改善,為構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺努力。此外,也需要相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的管理人員遵循國家的相關(guān)制度規(guī)定,對自身的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作職責(zé)既要妥善處理,而且還要嚴(yán)格執(zhí)行,為完善和提高環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺做出自己的貢獻(xiàn)。
2.提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識
大家都知道,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準(zhǔn)確,分析的結(jié)論是否客觀,將直接影響到環(huán)境決策的正誤,而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測工作最重要的成果,是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提,獲取真實(shí)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的[1-2]。數(shù)據(jù)和信息的有效性包括監(jiān)測樣品的時空代表性(即優(yōu)化的監(jiān)測點(diǎn)位和科學(xué)的采樣頻次),實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確性(即有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分析方法、優(yōu)良先進(jìn)的儀器設(shè)備、自動便捷的監(jiān)測手段和現(xiàn)代可靠的高新技術(shù))和監(jiān)測行為的合法有效性(即監(jiān)測人員須持證上崗[3]、監(jiān)測儀器設(shè)備須經(jīng)計量檢定、分析結(jié)果須經(jīng)全過程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制),因此,提高對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要性的認(rèn)識,重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作是各級環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測工作的前提,各級環(huán)保部門要營造一種重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,重視監(jiān)測全過程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍,將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作抓緊抓實(shí)。
3. 改善環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的主要方法
3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系
環(huán)境監(jiān)測工作涵蓋內(nèi)容多,涉及范圍廣,要保障監(jiān)測質(zhì)量就要采用系統(tǒng)論的方法,建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系,圍繞環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié),特別是監(jiān)測質(zhì)量易受干擾的部分加強(qiáng)監(jiān)管,構(gòu)建保障體系。諸如在空氣質(zhì)量監(jiān)督、水體治理等方面,就要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測等薄弱的環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管從而確保整體體系工作質(zhì)量的提升。
3.2科學(xué)配置監(jiān)測點(diǎn)
在監(jiān)測點(diǎn)的配置上,要堅(jiān)持選擇具有代表性的位置作為環(huán)境監(jiān)測點(diǎn),以通過有限的數(shù)據(jù)反映最大范圍的實(shí)際情況。在具體選擇監(jiān)測點(diǎn)時,要綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和取樣發(fā)展規(guī)劃等因素,科學(xué)選擇監(jiān)測點(diǎn)位置。
3.打造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的監(jiān)測人員工作隊(duì)伍
一要建立監(jiān)測工作人員培訓(xùn)機(jī)制,對于新加入的人員做好崗前培訓(xùn),使其掌握系統(tǒng)的檢測業(yè)務(wù)知識,同時對在崗人員做好在職培訓(xùn),不斷深化其業(yè)務(wù)能力,提高工作水平。二要加強(qiáng)監(jiān)測工作隊(duì)伍精神文明建設(shè)。培養(yǎng)監(jiān)測人員的責(zé)任意識進(jìn)取意識。努力將他們鍛造成政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測人員。
4.建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系使之有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)
環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。監(jiān)測質(zhì)量的保證,需要一個科學(xué)完整的管理體系,要依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)側(cè)》[4]的規(guī)定,以技術(shù)文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄)的形式,對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)、各個工作部門,對實(shí)驗(yàn)的環(huán)境和條件,對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范,要經(jīng)常性地利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評審來評價體系,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。建立健全質(zhì)量管理體系,按照質(zhì)量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運(yùn)行,持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
5.積極開展外部質(zhì)量控制和內(nèi)部質(zhì)量保證活動
各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極參加監(jiān)測計量認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評審、能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室間比對等外部質(zhì)量控制活動,充分利用外部力量完善質(zhì)量管理體系,不斷提高檢驗(yàn)和監(jiān)測技術(shù)能力。在搞好外部質(zhì)量控制工作的同時,也要積極開展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量保證活動,組織監(jiān)測人員進(jìn)行上崗理論考試、操作技能和標(biāo)準(zhǔn)樣品考核。實(shí)驗(yàn)室分析應(yīng)著重于分析人員操作技能的規(guī)范,采用分析空白、質(zhì)控樣、加標(biāo)樣、平行樣、留樣復(fù)測等措施評價監(jiān)測質(zhì)量,逐步增加全程序空白分析、質(zhì)量控制圖和不確定度評定,判斷監(jiān)測過程是否處于受控狀態(tài)。應(yīng)在日常監(jiān)測工作中拓展質(zhì)量保證、質(zhì)量控制領(lǐng)域,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和自動監(jiān)測的質(zhì)量控制,檢查現(xiàn)場監(jiān)測人員的操作是否持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,及時發(fā)現(xiàn)、消除實(shí)驗(yàn)室的系統(tǒng)誤差,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠[5]。儀器設(shè)備要按規(guī)定進(jìn)行周期檢定、期間核查和例行檢查,保證計量量值可追溯到國家計量基準(zhǔn),確保量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠,使監(jiān)測數(shù)據(jù)具有科學(xué)性、公正性。實(shí)踐證明,質(zhì)量保證活動能加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,充分發(fā)揮監(jiān)測工作的技術(shù)監(jiān)督職能,進(jìn)一步提高客戶對監(jiān)測質(zhì)量的信任度。
6.加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)及監(jiān)測人才培養(yǎng)
隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷現(xiàn)代化,對監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對象具有成分復(fù)雜、隨機(jī)多變、在時空和量級上分布廣泛等特點(diǎn),這些特點(diǎn)決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術(shù)性和復(fù)雜性。
監(jiān)測能力建設(shè),是監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。能力建設(shè)包括儀器裝備、人員素質(zhì)和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),監(jiān)測人員素質(zhì)的提高是能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié),管理水平的提高是能力建設(shè)的重要方面。因此,人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專題進(jìn)修等渠道搞好全員培訓(xùn),使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務(wù)知識、熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法,更好地搞好全面質(zhì)量管理工作;另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定要求,積極爭取地方政府支持,在政策、資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面爭取有利條件,不斷充實(shí)各類環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備和物資,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和專項(xiàng)能力建設(shè), 以適應(yīng)不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。
7.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
現(xiàn)場監(jiān)測工作中客觀的、主觀的影響因素較多,對布點(diǎn)和采樣等現(xiàn)場監(jiān)測影響較大,樣品的代表性和真實(shí)性嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?,F(xiàn)場監(jiān)測工作中應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)測點(diǎn)位、采樣時間、采樣頻次的管理,保證樣品的代表性和真實(shí)性;確保現(xiàn)場監(jiān)測儀器設(shè)備完好、計量合格;開展現(xiàn)場監(jiān)測的現(xiàn)場平行樣、全程序空白樣等質(zhì)量控制;加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),要掌握相應(yīng)的基礎(chǔ)理論、現(xiàn)場監(jiān)測的專業(yè)知識和相關(guān)的氣象學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、流體動力學(xué)等繁多的專業(yè)學(xué)科知識,熟悉各種生產(chǎn)工藝,確保監(jiān)測布點(diǎn)、樣品采集、樣品固定、保存和運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理工作,最大限度地減少現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響[6]。
當(dāng)前,人口的激增、經(jīng)濟(jì)活動,特別是工業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)模不斷擴(kuò)大,使得環(huán)境保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰期,環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾十分突出,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸問題。做好環(huán)境監(jiān)測,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),落實(shí)環(huán)境治理,是我國現(xiàn)階段的重要國策之一。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國家長遠(yuǎn)健康發(fā)展,關(guān)系到有中國特色的社會主義偉大事業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)。作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)作業(yè),環(huán)保監(jiān)測必須得到高度重視。環(huán)保單位要深入分析環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的影響因素的形成機(jī)理,排除不利因素,努力提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量,為政府決策和環(huán)境管理等提供科學(xué)依據(jù)。
8、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的國際合作
現(xiàn)階段,我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,還把著眼點(diǎn)放在立足于解決好國內(nèi)環(huán)境和發(fā)展問題,逐漸改善13億人民賴以生存與發(fā)展的環(huán)境。另外,繼續(xù)加大、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。
首先,國家要積極參加氣候變化以及生物多樣性保護(hù)等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,要切實(shí)維護(hù)好國際利益,積極履行國際環(huán)保義務(wù),為解決全社會面臨著的環(huán)境和發(fā)展問題做出自己的貢獻(xiàn)。除此之外,還要積極引進(jìn)國外一些先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理方法,促使國內(nèi)環(huán)境保護(hù)呈“跨越式”的發(fā)展。此外,也可以制定突破綠色貿(mào)易壁壘以及防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等法律法規(guī)與評價標(biāo)準(zhǔn),以便促進(jìn)貿(mào)易的健康發(fā)展,為保障國家的環(huán)境安全提供強(qiáng)有力的后盾。
9、信息公開化,有利于促進(jìn)、完善環(huán)境監(jiān)測制度
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也取得了很大的進(jìn)步,其中,信息公開、透明,也在很大程度上促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效提升。首先需要做到及時更新理念,不斷完善制度。加強(qiáng)技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng),把信息技術(shù)和傳統(tǒng)模式有機(jī)結(jié)合在一起,借鑒其它行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),要意識到環(huán)境監(jiān)測信息化公開的必要性。此外,也要不斷完善制度,構(gòu)建符合信息化工作背景下的管理制度以及工作流程,為環(huán)境監(jiān)測工作信息化的有效建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ),而且還為環(huán)境監(jiān)測工作提供有力的技術(shù)保證與支持。
另外,環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的有效開發(fā)和有效運(yùn)用,基于此,要在環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)的過程中投入大量的人力、物力、資源等,在實(shí)踐中促使各項(xiàng)技術(shù)不斷完善,對運(yùn)行過程中產(chǎn)生的一些問題及時、有效加以處理,不斷促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的完善和成熟,只有這樣,才能把環(huán)境監(jiān)測信息化的作用充分發(fā)揮出來,只有這樣,也才能推動環(huán)境監(jiān)測工作的持續(xù)、順利開展下去。
10、結(jié)束語
總而言之,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理,既要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作重要度,也要把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到整個環(huán)境監(jiān)測工作的全程之中,要不斷完善建立健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系,使之能夠不斷運(yùn)行、改進(jìn),為全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),努力縮短與發(fā)達(dá)國家之間的距離,為政府決策以及環(huán)境管理等提供科學(xué)且實(shí)用依據(jù)。